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欧洲防务基金会能否为欧盟共同防务“提速”?

欧盟议会日前批准欧盟委员会去年6月提交的总额为200亿欧元(1欧元约合7.6元人民币)的2021至2027财年防务预算,其中包括130亿欧元的欧洲防务基金。

据欧盟消息人士透露,欧盟相关机构计划设立一名防务专员,以有效推进欧洲防务基金的规划和支出管理。对此,有分析称,不可否认,欧洲防务基金将增强欧盟战略自主性,也为欧盟共同防务描绘了一个美好未来,但效果如何,还是个未知数。

欧洲防务基金项目是“欧洲防务行动计划”的重要举措之一,目前由欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼领导的团队负责管理。相比欧盟在其他防务领域的改革与合作,欧洲防务基金项目的推进可谓顺风顺水。

由于欧盟各国国防工业规模普遍偏小,发展很不均衡,军备研发和采购也是各自为政,约80%的军备采购都是在成员国国家层面完成。德国总理默克尔曾表示,美国只有50至60种不同的武器系统,而欧洲有160多种不同武器系统。

其结果是军备物资经常出现高成本的重复购买,造成极大资源浪费。据不完全统计,2006至2016年,欧盟各成员国在安全与防务方面缺乏合作而浪费的资金,每年高达250亿至1000亿欧元。

欧盟设立欧洲防务基金,初衷就是通过支持共同防务技术和装备研究,加强各成员国间的协调与合作,以提高欧盟防务资金的使用效率。但由于“准入条件过高”,欧洲防务基金也被一些中小成员国质疑从中“夹带私货”。