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三大风险升温,南海成为中美战争最大变量!

因此长期来看,中美在南海的矛盾加剧难以避免。现在的不确定性是,这种竞争能否受到一定的控制?双方是否会以战争方式摊牌?双方都在强调危机管控,因此主动性战争的概率较低,但意外事件和意外冲突的风险较高。

岛礁争议可控,但海洋权益之争趋于紧张

2002年的《南海各方行为宣言》签署后,虽然争议各方互相指责,但都遵守了“不新占无人岛礁”的共识,岛礁控守的现状基本得到保持。但随着各国依据《联合国海洋法公约》有关专属经济区和大陆架制度的实践,海域划界之争自2009年以来就愈演愈烈。

2016年7月12日“南海仲裁案”裁决结果出台后,越南、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚开始调整自己的政策,基本上否定与中国在南海中南部存在任何的划界争议。如果说之前还有些隐晦和遮遮掩掩,那么2019年12月12日马来西亚新的外大陆架划定提案则刺激相关国家高调引用“南海仲裁案”裁决结果,并出现了一轮罕见的外交照会战。

2019年12月12日,马来西亚向联合国大陆架界限委员会提交了其2017年即已制作完成的沙巴州向北延伸的200海里外大陆架外部界限申请。其地理范围涵盖了南沙群岛大部分海域,与中国所主张的南海“断续线”及南沙群岛可享有的200海里专属经济区和大陆架重叠,同时涉及南沙群岛部分岛礁是作为南沙群岛领土整体的一部分还是作为大陆架一部分的地位及归属问题。对此,中国于同日向联合国秘书长递交照会,重申“中国对南海诸岛,包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛享有主权;南海诸岛享有内水、领海毗连区;南沙群岛享有专属经济区和大陆架;中国在南海享有历史性权利”。

随后,越南、印尼、美国、马来西亚、英国、澳大利亚和英法德三国纷纷向联合国提交照会,认为中国在南海主张的历史性权利超出《公约》,不符合《公约》所反映的一般国际法,并反对中国在南海以群岛整体主张海洋权利。

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