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中国后院突然杀出一匹黑马,准备狂奔了

大政府:加强党的领导

自从越共十二大以来,越南共产党就开始有意识地加强党的领导,抑制国内的修正主义和新自由主义苗头。在西方和平演变影响之下,越南南北两派矛盾斗争不断乃至日趋分裂,党的领导权威频频受到挑战,甚至党的合法性也遭到了质疑。

尽管越南在党的领导下建立大政府、强化政府在社会管理和公共政策制定方面职能的目的是为了巩固党的执政地位,但此举仍然对构建“大政府+大市场”的复式经济模式和加强政府经济建设职能具有良性意义。在这里,我们讨论的主要是党对政府的领导和对军队的领导。

首先是加强党对政府的领导。越南领导层的权力架构模式被称作“四驾马车”,即在党的总书记、国家主席、总理和国会主席四大最高权力机关的领导人之间实现相互制衡。在中国社科院政治研究所所长房宁教授的著作《亚洲工业时代的民主政治研究》看来,这种超前民主化本身并不科学,不仅导致了越南国家权力的分散,还为和平演变提供了天然温床。

在国家机构的相互扯皮之下,强调行政权优先性的“大政府”目标显然无法实现,这从19世纪末英国内阁的崛起和20世纪中叶法兰西第五共和国的建立中都可以得到印证。更可怕的是,“四驾马车”已经被试图颠覆越共统治的反动派利用了。

《凤凰周刊》早在2014年就指出,越南内阁和国会权力逐渐崛起,党对行政权和立法权失控,而越南内阁和国会已经被南方所谓自由派控制,党的地位摇摇欲坠。2021年开始越南将进行全国普选,这进一步要求越共巩固自身地位。