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山东一对亲兄弟高官相继落马曾查办大案要案

2021-09-24 11:14:58

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专家：任职回避制度应严格执行

亲兄弟接连落马并不多见，同在政法系统则更少。外界对王家兄弟二人是否违反公务员回避制度颇为关注。

国家公务员局官网公布的《公务员回避规定》显示，公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。所谓任职回避是指，公务员凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

王行华是临沂市政法委书记，王行军是临沂市公安局党委委员、二级高级警长。北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任彭新林向中国新闻周刊表示，根据公务员回避规定，其核心是如何正确理解“有直接上下级领导关系的职务”。

王行华与王行军是否算直接领导？彭新林认为，上一级正副职领导与下一级正副职领导都应该算有直接上下级领导关系。也就说，上一级正副职与下一级正副职都属于直接领导关系，应该执行任职回避规定。而不能机械地理解为，只能上级正职与下级正职是直接上下级领导关系。

中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东表示，如何理解“有直接上下级领导关系”，应该从国家立法机构立法的本意出发。显然立法机构本意是防止有利益冲突的存在，所以不能机械的理解“直接上下级领导关系”，不能理解为只有上一级正职对下一级正职是直接领导。

北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水向中国新闻周刊表示，这个不是回避不回避的问题，而是组织部门在进行人事任命时，应该注意到王家兄弟在同一系统，且有上下级关系。公安系统比较封闭，为了干部任命的公信力，组织部门应该全面摸排官员家庭关系，避免出现同在一个系统的情况。

庄德水说，任职回避其实也是对官员的一种保护，可以避免官员利用家族或兄弟关系共同实施腐败，腐败的便利性下降，危害性也会下降。

庄德水还提到，王家兄弟落马还显示出腐败的家族性，这值得警惕。以前反腐对个人关注比较多，但现在还应该关注利用家族网络所进行的腐败。在基层政治生态中，尤其要避免基层政治家族化。

关于避免基层政治生态家族化，魏昌东表示，其实就是四个字“厉行法治”，同时还要坚持问责。坚持问责是让法律得到严格执行。相关国家机关还要对法律的执行情况进行监督检查。执行法律不严格的，要及时问责。