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上海落户政策再松动 超大城市要开放户籍了?

事实上,如果按照2035年将常住人口总量控制在2500万这个目标,上海的成绩并不理想。

“七普”数据显示,截至到2020年,上海市的常住人口数量已经达到2487万。与2010年第六次全国人口普查相比,十年共增加150万人。

肖金成认为,控制人口靠堵的办法不可行,不但无法限制人口集聚,还会吓走人才。

“逐步放开依靠户籍等行政手段控制人口,用经济手段、市场手段而不是行政手段调节才更可取。现在上海放松户籍的策略,开了个好头,但力度还远远不够。”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞表示。

“五大新城”不做睡城

值得注意的是,此次上海落户政策另外一个重点关注的区域,是“五大新城”。最新公告显示,在上海五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。

嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇是离上海中心城区较远的5个区,它们共同构成“五大新城”。

赛迪顾问城市经济研究中心主任王高翔在接受中国新闻周刊采访时曾表示,上海提出建设5个新城,重点解决的是两个结构性问题,即市中心负载过高与全市资源承载能力过低的问题和上海承担多个使命的城市功能与存量空间密度较高的问题。

王高翔认为,虽然上海市总体人口密度并不算高,仅相当于巴黎和伦敦的60%,但是其内部存在着结构性问题,即中心城区密度偏高,外围城区承载能力偏低。

据统计,上海全市的人口密度为3823人/平方公里,中心城区的人口密度则高达2万人/平方公里,是外围城区的20~30倍。

此前,国内不少城市的卫星城、郊区新城,沦为主城区的睡城,职住分离严重,常住人口工作与生活严重割裂。

在宣布建立“五大新城”时,上海市长龚正曾介绍说,新城定位为独立的综合性节点城市。

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