拜登政府今年初上台后,不仅全盘继承了特朗普的“印太战略”,更强化了其对华战略竞争的内涵,并将“印太战略”升级为美国的顶层战略。
根据以往的规律,美国一旦锁定主要对手,就会集中力量应对。
“印太战略”作为美国全球战略的“旗舰”,必然会不断被建构和充实,其中最为关键的是美日印澳和美英澳两个框架。
美日印澳四国机制又称四方安全对话机制(Quad)。
这一机制是2004年印度洋发生海啸时提出的,3年后安倍晋三重启该机制,但在一次联合军事演习和一轮对话后再次转入休眠状态,直到2017年特朗普政府又将其激活,此后拜登政府继续对其进行了强化。
2021年3月12日,美日印澳四国领导人首次举行首脑峰会(线上)并发表联合声明强调,致力于建设一个“自由、开放、包容、健康、以民主价值观为基础、不受胁迫限制的地区”。
9月24日,美国总统拜登在白宫主持了美日印澳四国领导人第二次首脑峰会(线下)。
从美方公布的峰会内容和成果中可以解读出两点重要信息:
一是坐实四方安全对话机制。
拜登政府上台后,先把非正式的四方安全对话机制提升至首脑级别会晤,未来将走向各层级的年度与定期会晤,一步一步将这一机制坐实;
二是拓展四方合作内容和领域。
以前四方对话侧重安全领域合作,如今要根据形势发展和需要纳入应对疫情、气候变化等内容。
美国一直想把四国机制坐实,将其作为“印太战略”的依托,并使之成为针对中国的“亚洲版北约”的基础。
美英澳三方安全伙伴关系(Aukus)是2021年9月15日正式宣布建立的,被媒体称为“印太小北约”。
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