深度植入在美国政治中的权力制衡机制,已从多个层面制约了总统希望行使的行政权。即便外交事务一定是总统分内的权力,但特朗普在实际操作中,仍然会受到来自国会、司法、政党、智库、游说机构等政治势力施加的诸多影响因素。所以,当特朗普真正面对克林姆林宫去做决策时,并不能只考虑与遵从个人倾向来发挥。
不能忽略的还有,美俄关系存在已久的结构性政治矛盾,到现在看来已近乎形成无解的难题。冷战结束后,美国主流政治势力将美苏对立的思维延续了下来,并视俄罗斯为凶恶对手。从鼓动叶利钦(Boris Nikolayevich Yeltsin)总统在俄施行经济休克疗法,到推动北约接连东扩,甚至是支持独联体国家搞“颜色革命”,从中都可管中窥豹见其意。由于这样的历史延续,以至当下在华盛顿能力巨大的传统政治势力中,新保守主义仍大有市场,这样的价值观不会允许美俄亲善的局面出现,所以阻止特朗普对普京示好的政治压力仍在起效。
另一面,俄罗斯无疑是新保守主义主导的美国,在推动它全球外交构想时的眼中钉,实力同样不容小觑的俄罗斯和它风格强势的领导人普京,早已成为了阻碍美国以单边主义战略实现全球目标的拦截者。别忘记,克林姆林宫的能量也不该被轻视,事实上它也早已用自己的那套政治逻辑,有效地在一些国家和地区施加了影响力。从这一点讲,也不得不承认,普京做了很多政治家都没能做到的事情,他让美国多数的政治力量变得更加团结。
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