首页 > 每日热点 > 正文

发改委罕见点评:居民电价偏低

发改委明确,下一步要使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性。

近日,中国政府网公开了国家发展改革委答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言。

发改委在回复中提到,与国际上其他国家相比,我国居民电价偏低,工商业电价偏高。下一步要使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性。

实际上,今年发改委已明确发文提出,“十四五”时期将持续深化电价改革。平稳推进销售电价改革,有序推动经营性电力用户进入电力市场,完善居民阶梯电价制度。

发改委将调整居民电价制度

6月24日,中国政府网公开了发改委答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言。

自陕西的网民“大河618”(手机尾号3898)指出,现在电力装机已严重过剩,供大于求,电力设备出力不足,特别是火电厂,设备利用小时数连续几年下降,全国火电设备利用小时数已低于3000小时/年,近一半机组常年闲置。

该网友建议,鉴于电力已经饱和,不再短缺,为改善人民生活,保护环境,建议完善原来的居民阶梯电价政策,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源,少用煤取暖或做饭。

发改委在回复中指出,长期以来我国试行较低的居民用电价格,居民电价较大幅度低于供电成本,是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比,我国居民电价偏低,工商业电价偏高。

发改委表示,按照进一步深化电价市场化改革要求,下一步要完善居民阶梯电价制度,逐步缓解电价交叉补贴,使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性,形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

此外,发改委还提到,为鼓励城乡居民多用清洁的电力资源,少用煤取暖,《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》明确,适宜“煤改电”的地区,要通过完善销售侧峰谷分时价格制度,优化居民用电阶梯价格政策,大力推进市场化交易机制等,降低清洁供暖用电成本。

居民阶梯电价政策已实施近9年

据发改委官网资料,我国阶梯电价政策形成历时4年,2008年开始研究,2010年形成了初步指导意见,在2012年7月1日实施。这意味着2012年出台的阶梯电价政策已实施近9年。

2012年居民阶梯电价政策实施时,发改委曾指出,居民阶梯电价制度是利用价格杠杆促进节能减排的又一次实践。由于历史的原因,我国长期实行工业电价补贴居民电价的交叉补贴制度。从我国居民电力消费结构看,5%的高收入家庭消费了约24%的电量,这就意味着低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。这既不利于社会公平,无形中也助长了电力资源的浪费。通过划分一、二、三档电量,较大幅提高第三档电量电价水平,在促进社会公平的同时,也可以培养全民节约资源、保护环境的意识,逐步养成节能减排的习惯。

可以看到,2012年7月实施的居民阶梯电价制度的实施,主要当时部位高收入群体享受了较低的电价,不利于社会公平和节约资源。在当时,发改委也提到我国“长期实行工业电价补贴居民电价的交叉补贴制度”。

发改委指出,居民阶梯电价制度自2012年7月实施以来,对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用,较好地体现了“保基本”的改革理念,促进了社会公平。为更好地发挥价格杠杆引导居民电力消费的作用,进一步提升阶梯电价制度实施效果。

2013年12月,发改委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》,对相关制度规定进行了补充和完善。该通知提出,要加大居民用电“一户一表”改造力度,全面推行居民用电峰谷电价,规范出租房屋电费结算行为,妥善处理“一房多户”、“一户多人口”等问题。

“十四五”时期将持续深化电价改革

2012年居民阶梯电价政策在实施取得了一系列积极效果。但正如网友所述,当前电力装机已严重过剩,供大于求。火电设备利用小时数连续几年下降,近一半机组常年闲置。

发改委也在回复中再次提到了2012年就曾提及的工业电价补贴居民电价的问题,并指出该问题使得我国相比其他国家,居民电价偏低,工商业电价偏高。

此外,居民阶梯电价政策实施后逐渐出现了居民用电价格偏低的问题。宁波市发改委在2013年2月曾发文指出,新规定分档电量标准大为提高,因此对于绝大多数的用户实际电费支出是减少的。

虽然我国持续实施着2012年发布的居民阶梯电价制度,但近年来,我国在深化电价改革上从未停下脚步。

2017年11月,发改委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》,提出要深化公用事业和公共服务价格改革。研究逐步缩小电力交叉补贴,完善居民电价政策。

国务院在2021年2月22日发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出,健全绿色收费价格机制。完善节能环保电价政策,推进农业水价综合改革,继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。

今年以来,发改委在持续推动推动风电、光伏发电产业加快发展的同时,也在持续完善居民阶梯电价。

广东省发改委曾在答复省政协委员《关于取消“阶梯电价”、实行同网同价,促进构建新发展格局》的提案中提出,2021年4月底,为照顾多人口家庭的实际情况,广东省发改委出台居民阶梯电价“一户多人口”优惠政策。

6月11日,江苏发改委发布《关于完善居民阶梯电价有关问题的通知》,出台居民阶梯电价“一户多人口”政策。该通知提到,人数满5人及以上的,可申请每户每月增加100千瓦时阶梯电量基数。人数满7人及以上的,也可选择申请执行居民合表电价。另外,给予困难群体每户每月15千瓦时免费电量。执行范围为民政部门认定的城乡最低生活保障对象家庭、特困供养人员和县级以上总工会认定的特困职工家庭。

实际上,对于后续安排,发改委在5月25日发布的《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》已明确提出,“十四五”时期将持续深化电价改革。进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制,加快理顺输配电价结构。持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制。平稳推进销售电价改革,有序推动经营性电力用户进入电力市场,完善居民阶梯电价制度。

热点聚焦

西陆精选

热点

孙卓被拐案最新进展 副省长被查1个月后因病死亡 拜登对抗普京 安倍被中方痛批 美国通货膨胀 天价药为何不讲价 龙虎天师劫 孙海洋回应养母称孙卓系弃养:笑话 央视披露边防官兵与印军对峙细节 患不死癌症大学生立志研发新药救人
台海危机 解放军就在台海进行军演 两岸若开战美国不会来 华春莹批捷克议长访台 大陆战机飞越海峡中线 台专家:两岸打不起来 美军逼近东海防空识别区 蔡当局掐断两岸沟通管道 台湾即将进行火炮射击 解放军向南海发射两枚导弹 蔡英文为何不怕武统 特朗普对台湾表态 解放军模拟攻台演习惨败 台当局承认计划攻击大陆 台海开战美将被胖揍一顿 解放军早已制定攻台计划 中美台海博弈 解放军趁演习攻占东沙 高雄市长补选入冲刺期 民进党与大陆脱钩 台湾大舰队无用论的短视 国台办回应央视道歉声明 统一台湾不传下一代 美国发布中国军力报告 解放军四大海域进行军演 马英九首战即终战 台湾网红馆长遭枪击受伤 美国务院次卿访台 联合早报 路透社 FT中文网 彭博社 华尔街日报 多维网 美国之音 纽约时报 泰晤士报 日本共同社 时代周刊 司机特警 谭震林军衔 模特 俄罗斯礼仪 陈丹青和韩寒 斯诺登 警校毕业 周润发的电影 联合国第三委员会 鸿雁传书 朱军谭晶 陆毅和鲍蕾 成龙崔始源 大胸比基尼 杨佳袭警 薄谷开来照片 重塑雕像 二手宝马 轮流发生性关系 集团军编制 贪官 太湖补给舰 邓小平外孙 皇家园林 马克西 拓展小游戏 毕丽梅 戴维斯 庞巴迪三轮摩托车 张也歌曲

大家都在看