2012年,为保护大九湖国家湿地公园,457户1800多名当地农民陆续搬出严格保护区,迁到山下20公里外的坪阡古镇。国家公园体制改革后,大九湖湿地公园实施封闭管理,景区内停止一切住宿、餐饮服务,禁止私家车进入,进入景区前统一换乘游览车。这样一来,坪阡成为游客住宿、用餐、购物的首选地,带火了这里的农家乐。
“农户搬下来后,各方面成本确实有所提高。”大九湖管理处副主任黎宏林介绍,神农架国家公园管理局探索生态补偿机制,从2015年开始对大九湖生态移民搬迁户实行“以电代柴”补贴,每户每年3000元。同时,管理局为辖区社区提供生态管护岗位,累计聘用了辖区内农民生态管护员700名,主要参与巡护管理,每人每年补贴4800元。
神农架国家公园管理局总工程师郑成林说,对于那些仍存侥幸心理,在严格保护区和生态保育区进行传统开发甚至破坏性开发的行为,予以坚决打击,形成震慑效果。
“我们已对辖区内17个小水电实施生态放水全监控,并逐步全面退出;关闭16家砂石厂,停止所有探采矿点开采;退出一些在不合适区域经营的旅游企业……”郑成林介绍,关停、退出的过程必然伴随着阵痛,不能操之过急,要循序渐进,做好补偿资金的申报、相关人员的安置等工作后再逐步退出。同时,《条例》也明确,“现有矿产资源开发、水电等项目应当有序退出,省人民政府应当明确退出时限、补偿标准、资金来源等”。
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