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假若疫情就是美国搞得？这三大悬案就说得通了

Pence首先反复强调，这个抗疫的第一线就是地方政府啊，特别是州政府。是地方官员在应对。（我们就是在华盛顿特区协助、支持一下）。我们做得很不错呢，虽然州政府是一线负责，但我们从联邦政府层级投入了大量资源。我们派了联邦政府的HHS（健康与人力服务部）及CDC（疾控中心）的官员下到州和地方去调查，去支持。我们制定了好些联邦层面的指导工作和标准。我们和地方政府密切配合。我们和各州州长紧密沟通。纽约州、加州，还有许多州，都在表扬我们联邦政府做得不错。

我们后面还会和国会的两院、两党都密切合作，统筹协调，抓好防疫工作，

Pence说的这些，中国一般读者可能很难理解。因为美国是一个彻头彻尾的平行、分权体制。

首先，联邦、州、基层政府（city或county）是平行关系，各管一摊，而不是上下级关系。这个“平行”关系是中国人最难理解的。联邦政府负责解决跨州/全国性的问题，带有很强的协调功能。但每个州及地方政府都对本地事务负责。

在中国是一体化制度，我们心目中从地方到国家层面的政府都只是同一政府、一个整体下不同层级的组成部分。而在美国，人们则会认为地方政府和联邦政府是不同的政府。

这个国家和地方的分权体制就构建了一个非常复杂的免责体制，为免责提供了无数的机会。

联邦政府强调我们是联邦主义，责任究极在地方政府，地方政府则可以说这个问题是全国性问题啊，联邦政府没有提供联邦应有的支持。大家都以联邦主义为理据进行有相当技术含量的免责，且有充分的法律、政治和历史基础。一般的人很难搞 明白。美国老百姓的实际感觉其实是没有“抓手”，不知道该找谁。

其次，在每一个层级，还有分权，例如联邦政府有白宫、国会、联邦法院。州政府也有州长/地方政府、议会、法院。

Pence跟C媒说“我们会好好地和国会两院两党配合”的潜台词是，我们就只管一小摊，我们还得去和国会两院配合，你知道两院这么多议员有多难搞啊。

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