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突发！马来西亚闯南海万安滩，美国一言激怒中国

2020-06-24 10:59:33

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复杂难解的南海问题从来不是单纯依靠单一手段就可以解决的，这些问题涵盖了领土主权、海洋权益、大国竞争等诸多层面，既有中国与其他当事国之间的矛盾，也有东南亚国家之间的纠葛，更夹杂着以美国为代表的域外国家的干预。在如何解决南海问题上，外交、军事、经济乃至行政手段缺一不可。不过，上述手段在不同环境下哪个更重要却存在较大争议。

在美国铁了心将南海作为中美竞争的重要场所，不断强化在南海地区军事活动和军事存在的背景下，没有相应军事手段做支撑的中美互动很可能变成秀才遇到兵有理说不清的境况。

而在中国与东南亚国家的互动进程中，是否也需要复制这种模式？东南亚国家如何看待中美竞争，它们对中国有哪些期待？近日，美国智库CSIS研究员以及马来西亚学者撰文，建议中国转换思路，通过“软的一手”赢得地区国家尊重。其观点如下，以供参考：

哈里森·普雷塔：中国可转换行为方式展示南海领导地位

作为美国智库研究员，Harrison Prétat认为过去十年里，中国采取了一系列果断的，有时堪称冒险的单方面行动，在南海取得了一系列重大成就。中国在西沙和南沙群岛进行的岛礁建设已经成为影响战争与和平的战略资产。这些前沿基地与常态化执法巡逻以及庞大的渔船队伍一起，提供了前所未有的覆盖整个南海的感知能力。这些岛礁还可充当跳板，使中国的影响力扩展到东南亚，太平洋和印度洋。

中国的思路似乎是将这种海上优势转化为在南海争端中的事实性胜利。例如，中国海警执法力量日益自信，旨在将越南，马来西亚和菲律宾等国在九段内的油气资源开采和捕捞作业成本提高到难以承受之地步，通过压缩其他国家的活动空间彰显中国的南海主张。

中国在与东盟国家进行的《南海行为准则》谈判也取得了地缘政治上的重大胜利。该谈判的重要基础之一是中国努力获得对其他当事国与域外国家进行联合军事行动的否决权，并规范东盟国家与域外国家在南海进行的石油和天然气合作。

尽管中国取得了诸多成果，但想获得进一步胜利将愈发困难。去年至今的多起争端清楚表明，东南亚当事国没有放弃其南海权益声索，相反，它们似乎在压力之下变得更“坚强”。

无论马来西亚还是越南，它们继续在南海进行新的单方面油气勘探活动，在遇到中国海警船执法时不约而同地部署了本国海军和海岸警卫队舰船与之对峙。

2020年1月，印度尼西亚与中国就南海南部的渔业捕捞问题发生激烈摩擦，印尼方面部署战斗机，军舰和600名军事人员向中国渔船以及护航的中国海警船“亮肌肉”，印尼总统还专门前往纳土纳群岛“维护印尼对其专属经济区渔业资源的主权”。甚至是与中国保持密切关系的菲律宾，也缓慢而持续地进行中业岛扩建工作。

中国的强硬行动似乎没有成功，反而激起了其他当事国的反弹。如果这种行为方式继续，其结果很可能是中国具备的实力优势被过度发挥和浪费，结果适得其反。如果中国约束其海警力量的巡逻，认真考虑与其他当事国达成资源共享“共同开发”的协议，就可以有效锁定迄今取得的成就，同时为改善中国与东南亚关系以及在该地区发挥更大领导作用奠定基础。