报告对美军处理重要过渡期的方式提出了最严厉的批评,比如2006年向北约移交在阿富汗的军事行动指挥权。
“该计划认为2006年后国际联合军队的主要任务”将是阿富汗重建和人道主义援助——由于塔利班发动叛乱活动,事实证明这一设想是大错特错。
报告称,失误的原因在于美军的计划是建立在“美国的设想”基础之上,而非“与东道国及使命相一致”的基础之上——换而言之,这是一厢情愿。
报告指出,“比如,对阿富汗而言,拟议之中的最终目标是建立一个强大的中央政府,但在该国的历史上从未有过这样的政府,而且这样的管理系统缺乏广泛的群众基础。”
3、腐败的政府
后塔利班时代的阿富汗在2004年根据宪法建立了共和国。在这个国家,喀布尔当局和卡尔扎伊总统拥有极大的权力,而忽视了其地方自治的传统。
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