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阶级斗争！美国总统竞选口号震动世界

2019-02-18 09:03:25

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除了直接从海外吸引高级人才，美国还通过吸引留学生来为本国培养所需的人才。2016年，在美国际留学生达到104.4万人，同比增长7.1%，首次突破百万大关。为获得数百亿元的“留学红利”和无价的“人才宝藏”，美国近年则制定了一系列吸引海外人才求学与工作的政策，覆盖了留学生从入学到工作乃至移民的全过程。

例如，2014年11月，时任总体奥巴马宣布将中国公民赴美留学签证延长至5年；2016年5月，STEM专业（科学、技术、工程、数学）OPT（实习许可）延期的新法案正式生效，留学生毕业后可有长达36个月的实习期，从而提升了获得H-1B签证的几率；在美留学的本科及以上学历的国际学生，均可以申请为期12个月的实习许可，从而为在美国合法全职工作奠定基础。

数据显示，中国大陆是美国第一大生源地，2016年在美接受高等教育的留学生达到32.9万人，占美国吸引留学生总数的约31.5%。虽然近年来回国人数也节节攀升，但在美获得博士学位的人回来比例还是少的，据美国能源部所属橡树岭科学与技术研究所2011年发布的调查数据：2006年获得科学与工程类博士学位的中国学生，2007年滞留在美国的比例为92%，2009年这一比例下降为89%，到2011年下降为85%。但85%的滞留比例依然很高，为所有其他国家留美学生中的滞留比例最高的。

2017年4月18日，唐纳德·特朗普（Donald Trump）签署了行政命令，拟要求联邦部门紧缩H-1B签证，“通过这项行政令，我们向全世界发出了一个强有力的信号：我们将捍卫我们的工人，保护我们的工作，最终把美国放在第一位。目前H-1B签证是以完全随机的抽奖方式发放的，这是错误的。

相反，它应该给予最有技术和最高薪水的申请人，永远不应该被用来替代美国人（的工作）。”特朗普这一招确保只有外国高级专业人才才能获得H-1B签证在美国工作，在挡住非法移民和中低端人才的同时，他并不想阻断最优秀的高级人才入美的通道。8月2日，川普再出重拳，宣布了旨在未来十年内大幅度降低合法移民数字的移民改革议案：《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）草案，川普将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革。虽然这份《改革美移民强化就业法案》还停留在提案阶段，却深刻反映出美国决策者对移民尤其是非技术、低技术移民的风向趋紧，而更加专注地吸引美国需要的高精尖人才。