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日本首相初次出访，弦外之音处处针对中国

前者意味着日本在印太地区的地缘外交，将在重塑印太地区格局乃至秩序方面着重发力，“自由开放的印太”是最符合日本战略利益的，理想的地区格局形态。

后者则流露出日本对自身定位的认知和判断，同时也表现出日本将着力同印太地区各国在共同利益乃至立场和战略层面建立更为深化、紧密的联系。

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-THE THIRD-

那“印太”这么大，为什么此访最终选择了越南和印尼呢？

首先需要明确的一个判断标准是，首相上任后的首访，既应当“观感漂亮”，又应当“成果丰硕”。

在当前这种距离美国大选还剩不到半个月的“节骨眼”上，基于当前十分敏感的中美关系，中国一定不会成为此访的目的地，是情理中事。

基于当前同样十分复杂微妙的中印关系、印度在地区格局中的定位以及印度国内依然肆虐的新冠疫情，菅义伟首访目的地选在印度，同样也会显得有些不那么合适。

而对于近邻韩国，目前日韩双方正因二战强征劳工问题僵持不下，预定今年年内在首尔召开的中日韩首脑会谈日程也未最终敲定，此访目的地也不可能选择韩国。

环顾四周，日本新任首相的首访目的地选择东南亚，还是比较稳妥适宜的。

其次，正如《朝日新闻》18日分析所称，东盟是“印太”地区的枢纽，没有东盟国家的协助就无法继续推进日本“自由开放的印太战略”。

在这样一个大背景下，日本首先需要达成的“小目标”，就是扩大自己在东盟国家中的影响，并争取在东南亚地区事务中发挥更大的作用。

此次菅义伟出访的两个国家，无论是今年的东盟轮值主席国越南，还是身为东盟第一经济和人口大国，同时也是G20成员国的印尼，都是在东盟内部有着相当影响力的国家，同时也是与日本有着深厚渊源，与日本关系较为密切的国家。

日本是首个承认越南市场经济体制的G7集团国家，目前是越南官方开发援助最大提供国、第二大投资来源地、第三大旅游伙伴国、第四大贸易伙伴国。今年前9个月，双边进出口贸易额达286亿美元。两国在教育培训、农业、应对气候变化等领域有着广泛的共同利益。

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