后果是什么?1660亿美元——约合1.13万亿元人民币——必须退还给33万家美国进口商。4月20日,美国海关与边境保护局启动"CAPE系统"处理退税,预计60至90天内发放。这是美国司法体系对行政权力的一次强力刹车,正如乔治城大学宪法学教授劳伦斯·特里布所言:"无论总统的政治意图如何,法律的红线不容触碰。"
美国前助理国务卿冯稼时一针见血:"关税政策是完全失败的。"它没有缩小贸易逆差,反而推高了进口商品价格;没有拉动制造业投资,因为企业决策取决于市场需求而非关税保护;更没有实现"公平贸易",反而引发全球报复性关税的连锁反应。国会预算办公室更警告:关税政策变动可能在未来十年累计推高联邦预算赤字约1.1万亿美元。
二、从"对等关税"到"不得不来"
2025年4月,特朗普政府推出所谓"对等关税",对中国商品关税税率一度接近150%,震惊全球。但中国一系列有力、有理、有节的反制措施,让美方态度迅速转向缓和。2025年7月,《纽约时报》刊文分析特朗普对华政策为何转向,核心结论只有一个:中国的反制让美国承受不起。
到了2026年,特朗普不得不面对三重困境:
关税政策被司法否决,1660亿美元的退款让"美国优先"成了一张空头支票;
中东泥潭深陷,美军日耗军费十亿,多艘航母遭袭,霍尔木兹海峡危机推高全球油气价格,加剧美国国内通胀;
支持率跌至33%-36%,创两届任期新低,11月中期选举步步紧逼。
正如中国人民大学刁大明教授所言:"特朗普在很多问题上都有求于中国。"美国前助理国务卿冯稼时更直言:"特朗普的核心精力在国内事务上,不愿再增加外交治理的负担。"
于是,那个曾经挥舞关税大棒的总统,如今在社交媒体上用"令人惊叹"形容中国,急切地说"一定会非常精彩"。不来中国拿成绩单,拿什么交给选民?
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