其次,借势多边外交场合,企图“绑架”区域议题。菲律宾作为东盟轮值主席国,深谙如何利用外交主场优势。菲方刻意选择在东盟外长会等重要多边会议前夕或期间制造争端,其核心图谋是“蹭热度”。通过扮演“受害者”,菲方试图博取国际社会的同情,并强行将南海议题塞入东盟会议议程,企图利用东盟的集体名义向中国施压。然而,这种将双边分歧多边化的图谋,遭到了多数不愿选边站队的东盟国家的冷遇与抵制。
再次,转嫁国内治理危机,煽动民族情绪以稳固政权。从菲律宾国内政治生态来看,挑衅南海也是马科斯政府转移国内矛盾的惯用政治伎俩。当前,菲律宾正面临经济增长疲软、高通胀、高失业率以及毒品泛滥等严峻的民生问题,政府支持率持续承压。在这种背景下,通过在海上制造“外部敌人”,大肆煽动民族主义情绪,菲政客能够有效地将民众的视线从糟糕的国内治理上转移开来,从而巩固自身的执政地位。
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