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烧了3万亿美元,死了几万人 美国还是认栽了

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“离奇”和谈

2018年底,美国与塔利班代表开始举行和谈。经过长期复杂的博弈,2019年9月初,美方首席谈判代表哈利勒扎德披露,美塔已就一份和平协议在“原则上”达成一致。

然而,因一起美军士兵阵亡事件,特朗普突然取消了原定在9月8日,分别与塔利班主要首脑和阿富汗总统加尼,于美国马里兰州戴维营的密会。美方宣布“和谈已死”,单方面中止谈判。

谈判陷入僵局。

不过,3个月后美方又重新开始与塔利班对话。2020年2月,谈判取得重要进展。双方达成临时停火协议,在停火维持了7天后,美国与塔利班将签署和平协定。2020年2月29日,美国与塔利班在卡塔尔首都多哈签署协议,美国及其北约盟友同意,若塔利班坚守这项协议,他们将在14个月内从阿富汗撤离所有部队。

值得注意的是,阿富汗政府一方并没有参加和平协议的签署。这主要是因为塔利班一直认为现政府是“侵略者的傀儡”,所以坚持在与华盛顿达成协议之前不与阿富汗当局谈判。

然而,尽管美国与塔利班正式签署了和平协议,但协议中的有关内容阿富汗政府未必同意,这便为美国撤军后阿富汗内部各派谈判埋下伏笔,同时也意味着其后续谈判将更加艰难,并为该地区的安全稳定留下隐患。

图为仍处在战争阴影下的阿富汗。

果不其然,3月3日,阿富汗内政部表示,在过去一天时间,阿富汗塔利班与阿富汗安全部队在十余省发生了对抗,塔利班发动了33次袭击,至少有6名平民被杀。

冲突并未停息。

紧接着,在和平协议签署后,阿富汗政府与塔利班在释放在押人员上发生了分歧。协议中,作为“建立信任的措施”,美国和塔利班同意交换数千名战俘。有关信息披露,“截至3月10日,将有多达5000名(塔利班)被俘人员和1000名对方(阿富汗军队)被俘人员获释。”

可是,有关释放战俘的条款内容并未得到阿富汗政府的认可。阿富汗总统加尼公开表示,阿富汗政府并未承诺释放塔利班关押人员,他与美国总统特朗普通电话时,特朗普也未对他提及此事。加尼表示,释放塔利班关押人员可以作为阿富汗内部谈判的一部分,但不是展开谈判的先决条件,是否释放塔利班关押人员是属于阿富汗政府而不是美国的权力。

而塔利班首席谈判代表斯塔尼克扎伊在美国和塔利班签署协议后接受采访时却表示:“阿富汗内部谈判将于3月10日开始。如果这些人不能按时获释,阿富汗内部谈判将会推迟。”他还补充道:“美国已承诺释放这些关押人员。”

实际上,美国对这个自相矛盾的和平协议并不放心。因此,美国国务卿蓬佩奥在协议签字仪式上表示,美国“将密切关注塔利班遵守承诺的情况,并根据他们的行动调整撤军的步伐”。而美国国防部长埃斯珀和北约秘书长斯托尔滕贝格在阿富汗首都喀布尔举行的另一场仪式上也说出类似的话:“这取决于塔利班和美国之间的协议。如果这些条件不满足,这个日期也会改变。”

这说明,尽管美国与塔利班双方签署了和平协议,但由于没有阿富汗政府的参与,落实起来恐怕会非常难。就此来看,阿富汗局势仍然复杂多变,其和平道路仍然漫长。