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越南又变脸了，比翻书还快，死咬着中国不放！

第二阶段是1975-2011年，越南利用中国对南沙水域鞭长莫及的困境，采取“变礁为岛，占岛扩海”的政策，不断蚕食抢占中国南沙的岛礁。

2011年阮富仲上台之后，可视为第三阶段，但促成该阶段形成的最初动因却是在农德孟执政末期。2009年后，随着国力的快速增长，特别是中共十八大后中国海洋强国战略的顺利实施，中国维护领土主权和海洋权益的决心在日益增强。

阮富仲上台后对越南南海政策进行了阶段性的战略调整，其主要内容和特点如下：

（一）重新界定南海诸岛的法理地位，调整主张管辖海域的范围

1977年，在《越南关于领海、专属经济区和大陆架的声明》中，越南主张其对西沙和南沙群岛享有专属经济区和大陆架，扇形线即是在此背景下出现的。

2012年6月，越南国会正式通过《越南海洋法》，其第20条第2款规定“不适合人类居住或者不能维持自身经济生活的岩礁不能享有专属经济区和大陆架。”至此，越南关于西沙群岛和南沙群岛法理地位的立场完全明朗化。

（二）调整攻守重点，力争越南利益最大化

长期以来，西沙群岛一直在中国主权的有效管辖下，越方尽管长期觊觎其主权且不时对中国行使主权说三道四，但双方基本上相安无事。在《南海各方行为宣言》(DOC)磋商的过程中，越南曾强烈坚持将西沙区域包括在DOC的适用范围之内，并积极活动以争取东盟和相关域外大国的支持，企图借国际社会迫使中国承认西沙群岛存在领土争端。

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