在有大量外企投资并借入外债的同时增加外币形式的外汇储备,这是当今中国最大的资源配置扭曲。
适当减少外币形式的外汇储备总量,是纠正这种资源配置扭曲的重要措施。当然,纠正这种对中国经济极其有害的资源配置扭曲,需要有与适当减少外币形式的外汇储备总量相匹配的其它一些更重要的措施。
在跨国资金流动方面,外汇储备的作用在于应对突发的以本币兑换外币的需要,需要巨额的外汇储备是为了保障以本币兑换外币的巨额资金净流出。
这种流出既包括境内法人的对外投资等资金输出,也包括偿还外债和外企撤资、汇出利润的需要,甚至是为了方便境内的富豪们将资金转移到海外。
如果真要保障他们将资金在国家间完全自由地转移的需要,目前中国的外汇储备就不是多了,而是可能还远远不够。
不过,这也正说明,资金完全自由地跨国流动,正是造成目前这种资金双向对流的资源配置扭曲的根源。因此,为了消除这样的资源配置扭曲而大幅减少外汇储备,必须以其它的重大政.策来补充,这就是:
基本上取消外汇储备调节资本市场和跨国资金流动的功能,不允许人民币资本项目下的自由兑换,同时大幅度加强对资金跨境流动的管制。
首先是以一切可能的方式制止国内法人特别是暴富者向国外转移资金;其次是对为偿还外债、汇出外企利润和外企撤出资金而提出的货币兑换要求也要进行严格的审查和控制;同时对“走出去”的投资也从货币兑换的角度加以适当的控制。
当然,防止因外汇储备减少而发生支付危机的根本之道,在于大幅度减少可能发生的对外支付义务。
除进口需要外,这种对外支付义务主要集中在偿还外债、汇出外企利润和外企撤资上。这样,防止因外汇储备减少而发生支付危机的根本之道,就是大幅度减少外债余额和国内的外企。
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