报告中明确指出,“外界(实际上是美国)对台湾的关注相当高,部分原因是台湾在全球半导体生产中占据主导地位,但更主要的是,台湾可直接通往第二岛链,并将东北亚与东南亚分隔成两个不同的战区。每年全球约1/3的海运通过南海,这对美国经济具有重大影响”。
报告还指出,“阻止因台湾问题而引发的冲突,最理想是通过保持军事优势来实现,这是优先事项”。“我们将在从日本延伸至东南亚的岛链上,建立一支能够阻止任何侵略的军队。但美国军队不能,也不应该单独承担这项任务。我们必须要求这些国家增加国防开支,把重点放在强化军力……以威慑对手和保护第一岛链。”
这段内容突出三大重点。一是保持军事上的威慑优势;二是拉盟友入伙组成一支强大的军队,巩固美国的岛链战略,以此实现“美国与盟友阻止任何武力夺取台湾的企图”,或任何其他“使保卫台湾成为不可能”的举动;三是依然想把中国围堵在第一岛链。
从这一段表述来看,显然强化了台湾在美国国家安全战略中的地位,即强化了对台湾的所谓“保护”概念,也就是明显要插手台湾事务。这与日前特朗普签署的美国国会通过的《台湾保证实施法案》直接相关。
如此一来,特朗普的新版国家战略中就存在严重的自相矛盾之处。
既然要进行战略收缩或专注于“本半球”,又或是放弃全球干预,那就意味着同时也要弱化在西太平洋上的军事部署。
而如果要把“保卫”台湾或把中国封锁在第一岛链作为战略重点,以中国目前的军力水平,美国就无法集中精力专注于干预“本半球”事务。
那么,美国到底是要把战略重点放在本半球还是亚太地区?
一方面宣布要专注于“本半球”,另一方面却又要强化针对中国的岛链战略;一边声称要把中国封锁在第一岛链,一边却又声称“这并不意味着(美国)要浪费鲜血和财富,来削弱全球所有大国和中等强国的影响力”。这显然自相矛盾。这也正表明了美国目前的战略思维混乱或犹豫不决。
虽然美国有心放弃全球干预战略或进行战略收缩,可又怕中国借机扩大自身在地区以及国际上的影响力。特别是台湾问题,台湾既有半导体产业链的主导地位,又具有割裂东北亚和东南亚的特殊战略地位,还可以把日本、韩国这两个最重要的军事盟国分隔开来。放弃台湾等于是放弃了美国进军东亚大陆的跳板或前沿阵地。
要弱化印/亚太战略对美国来说确实困难重重。可不弱化就必须要与中国这个世界大国进行战略对抗或激烈的“竞争”,这反过来不但会弱化其干预其他地区事务的能力,甚至会影响到对“本半球”局势的掌控。
实际上,目前所谓的战略大调整或战略收缩,实际上就是要弱化对乌克兰战争和中东战乱的干预。这也就是特朗普目前急于推动乌克兰和平进程和加沙停火的重要原因。
不管是把注意力转向中国还是专注于美国本土安全,结束这两场对美国牵制与消耗作用非常大的战争都是优先事项。(图片由AI辅助生成)
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