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红通头号嫌犯杨秀珠回国自首 为何是突然主动？

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长

高波

上个世纪末，改革开放才刚上路，刚刚打开国门，参与国际合作，各个方面的领域还不够宽，经验还不够丰富，特别是在国际反腐败合作方面，话语权还不够大，再加上对国内追赃追逃各个部门各个力量统筹协调的机制还不够顺畅，因此追赃追逃总体上处于一个艰难探索的起步阶段。

　　延伸阅读

中国的海外追逃之路

虽然面临许多困难，但中国追逃的努力从未停止。十八大以来，党中央把追逃追赃列为反腐败斗争的重要组成部分、遏制腐败蔓延的重要一环，追逃追赃工作进入了一个全新的阶段。

2014年3月 建国际合作局

中央纪委整合内部机构建立国际合作局。同年5月，召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会。同年6月，中央反腐败协调小组建立国际追逃追赃工作协调机制，设立办公室统筹追逃追赃工作。

2014年6月 中美互通账户

中美就《美国海外账户税收合规法案》实施达成初步协议，两国互通公民海外个人账户信息，提供海外追赃追逃的数据支持。

2014年7月 开展“猎狐”行动

公安部开展“猎狐”专项行动。9月，最高检开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。

2015年10月 发布联合公告

最高法、最高检、外交部和公安部联合发布《关于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》。同年10月，中美双方同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产方面开展交流与合作，重点追缴和返还腐败犯罪资产。

2014年11月 国际反腐宣言

北京怀柔雁栖湖、亚太经合组织领导人非正式会议，中国提出“大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作等达成重要共识”。这次会议的重要成果之一，就是通过了《北京反腐败宣言》。作为APEC成员国的美国也签署了该宣言。这是第一个由我国主导起草的国际反腐败宣言。

2015年1月 年度重点任务

十八届中央纪委五次全会召开，首次将国际追逃追赃工作列为年度重点任务，明确提出加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。

2015年3月 开展“天网”行动

中央反腐败协调小组部署开展了针对外逃腐败分子的“天网”行动。天网行动由多个部门参与，目标是集中时间、集中力量，抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员。

2015年4月22日 发红色通缉令

中国集中公开了通过国际刑警组织发布的红色通缉令，曝光100名涉嫌贪腐的外逃人员。国际刑警组织共有七种不同颜色的通缉令，红色通缉令是其中级别最高的。这也是我国首次如此集中地公布外逃贪官的信息。

2016年1月 重大专项行动

中央纪委六次全会召开，继续将国际追逃追赃作为重要任务进行部署，决定继续开展天网行动，要求“实施重大专项行动，把惩治腐败的天罗地网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想”。

从2014年起，截至2016年9月，我国已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人，其中国家工作人员363人，追赃79.94亿元。“百名红通人员”已有37人落网。

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