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2018中国人口图鉴人口向大城市集中

2019-03-19 11:44:51

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　　可供参照的是，粤苏鲁浙四个经济大省中，2018年江苏常住人口增长21。4万人，浙江增长80万人，山东增长41。4万人，广东的人口增量超过其他三省之和。

　　支撑广东人口加快增长的动力是什么？

　　2018年广东人口增量中，自然增长92。76万人、机械增长84。24万人。对比2017年的101。53万人和68。47万人，出现“一降一升”。更为直接的是，2018年广东出生人口迎来拐点，出生143。98万人，较2017年的151。63万人减少7。65万人，结束增势。换言之，尽管人口自然增长仍是主力，但贡献却在下降，其人口增量之所以能扩大，主要得益于机械增长加速的支撑。

　　浙江亦如此，近3年人口增量持续提高，但自然增长人口占全部新增人口的比重却在逐年下降，过去3年依次为62。15%、53。28%和38。75%。

　　山东2018年自然增长60。96万人，但人口总数只增加41。41万人，意味着19。55万人流出，2017年情况也类似。作为政策放宽后生育意愿较强的省份，近年山东人口增长依靠自然增长支撑，但人口流出在很大程度上抵消了这一优势，同时，人口自然增长势头的减弱正构成新的挑战。

　　事实上，2018年4省人口自然增长率都明显下降，广东从2017年的9。16‰降为8。24‰、浙江从6。36‰降为5。44‰、江苏从2。68‰降为2。29‰、山东从10。14‰降为6。08‰。这其中，广东人口自然增长率仍相对较高；江苏低于全国3。81%的平均水平；山东则下降最快。

　　由此也不难看出，广东人口增量之所以能再创新高，并连续两年超过苏鲁浙之和，关键在于广东仍有较高的人口自然增长率，同时人口流入加速，部分抵消了前者的疲软。

　　3月18日，暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者分析，就吸引人口而言，广东具备多重优势，包括气候宜居；近年经济发展与转型升级成效显著，新经济创造了大量优质岗位，并且市场经济历来相对发达，中小民营企业众多，更能灵活和多元地吸纳人口，“经济决定就业，就业决定人口”。

　　胡刚还表示，广东许多城市率先推出并持续强化的人口政策也产生了明显效果，最突出的是大幅降低户籍门槛，包括广州和深圳在内的城市落户政策都已经非常宽松了。一个人的落户往往会带来家人的迁入，并且稳定性相对较高。

　　广东省人口发展研究院院长董玉整分析，未来广东人口流入将有可能承压，因为全国人口增长在放缓。当前，粤港澳大湾区将构成广东人口增长的新动力，但不能夸大它的作用，粤港澳大湾区对人口的需求将更注重素质而非数量。

　　人口向大城市集中

　　生育和人口流入的双重优势，并不意味着广东就此可以“躺赢”。

　　广东同时是经济和人口第一大省，但与其区域经济发展不平衡一致，人口分布也不均衡。2018年全省1。1346亿人口中，粤东、粤西和粤北12个地市占45%，这些地区的面积约占全省七成。

　　分化还在加剧。2018年，尽管广东21个城市全部实现人口增长，但有150万的增量集中在珠三角地区，而粤东、粤西和粤北分别仅增长5。55万人、14。88万人和6。12万人，部分城市人口增量只有数千，如河源增约2800人、揭阳约3400人。

　　21世纪经济报道记者进一步梳理发现，过去5年间，珠三角新增人口占全省比重分别为60。23%、88。71%、82。81%、89。44%和84。74%，持续维持在较高水平。一些年份出现了个别非珠地区人口负增长的情况，如2017年粤东减少了3。32万人。