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个税改革能否一步到位 改革措施有什么意义？

　　□ 本报记者 赵丽

　　□ 本报实习生 陈杭

　　6月19日，备受关注的个人所得税法修正案(草案)提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是我国个人所得税法自1980年出台以来第七次大修。《草案》除对社会热议的起征点进行调整外，还拟规定对部分劳动性所得实行综合征税、优化调整税率结构，并首次增设专项附加扣除等多项内容。

　　这些改革措施有什么意义，会给纳税人带来哪些影响？就相关问题，本报记者采访了专家学者。

　　焦点一

　　为什么要进行综合征税

　　个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。统计显示，2017年我国个人所得税收入为11966亿元，占全部税收比重超过8%。个税不仅仅是国家筹集财政收入的重要税种，也是调节社会收入分配、促进经济稳定增长的重要工具，对保障和改善民生、实现社会公平正义具有重要意义。

　　此次改革，是1980年以来对个税法的第七次重要修正。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《法制日报》记者采访时说，本次个税法修改采取的“综合与分类相结合”模式，系个税课税模式的根本性转变。“为了落实十八届三中全会提出的‘逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制’的改革目标，时隔5年，本次个税法修改终于启动了‘建立综合与分类相结合的个人所得税税制’的立法任务，改变了以往单纯提高个税起征点的做法，这是我国个税课税模式的根本性转变和升级，向建立现代个税制度迈出了关键性一步”。

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