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中央军委批准发布中国人民解放军军营开放办法

2017-10-13 10:37:44

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　　—— 国家国防教育办公室领导就学习贯彻《中国人民解放军军营开放办法》答记者问

　　日前，经中央军委批准，军委办公厅印发了《中国人民解放军军营开放办法》（以下简称《办法》），这为规范军营向社会开放工作，进一步发挥军队资源和优势开展全民国防教育，提供了基本遵循。为帮助军地各级全面理解和准确把握《办法》基本精神，认真抓好贯彻落实，推动军营开放工作扎实有序开展，持续激发社会各界关心支持国防和军队建设的热情，记者就大家普遍关心的一些问题，采访了国家国防教育办公室领导。

　　问：《办法》是规范军营开放工作的专门法规，请谈谈制定下发《办法》的重要性和必要性。

　　答：制定下发《办法》推动军营向社会开放工作，主要基于以下考虑：一是贯彻落实党和国家决策部署的具体举措。国防教育法明确，在国庆节、建军节和全民国防教育日，经批准的军营可以向社会开放；军营开放的办法由中央军事委员会制定。2011年4月中央下发的《关于加强新形势下国防教育工作的意见》要求，要完善国防教育政策法规，研究部分军营向社会开放的实施办法。贯彻落实国防教育法和中央《意见》，需要研究制定一个具体规范的办法，以推动军营开放工作积极稳妥、扎实有序开展。二是发挥军队资源和优势推动全民国防教育普及发展的现实要求。习主席强调指出，要加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。军营浓厚的军事文化和官兵昂扬的战斗精神，特别是全面深化国防和军队改革以及部队建设发展取得的巨大成就，为开展国防教育提供了鲜活教材。制定军营开放办法，对于用我军优良传统和先进军事文化教育熏陶广大干部群众，具有重要作用。三是展示我军良好形象、宣传国防和军队建设的客观需要。世界许多国家都注重通过组织军营向社会开放，宣传军队建设的成就。这些年，不少部队积极开展“军营一日”等活动，开放军史馆、荣誉室等场所供群众参观；驻港驻澳部队连续多年组织军营向港澳居民开放，受到普遍欢迎。实践证明，军营向社会开放，增进了群众对军队和军人的理解与支持，增强了对国防和军队建设的信心，密切了军政军民关系。出台军营开放办法，推开军营向社会开放工作，可以让更多的群众走进军营、了解部队，以更好地传递和汇聚爱国拥军正能量。

　　问：请谈谈《办法》的起草过程。

　　答：《办法》从2015年1月开始起草，历时2年多时间。国家国防教育办公室结合海军节、空军节、建军节和全民国防教育日等时机，在上海、广州等5个城市进行军营开放试点，先后接待社会各界参观群众数万人次，为《办法》起草积累了实践经验。2015年6月形成了《办法》征求意见稿，之后又征求14个中央、国家机关有关部门，军队各大单位，试点任务和驻港驻澳部队，以及部分省地方党委、政府的意见。军队领导管理体制改革后，军委国防动员部根据军委机关新的职责，对有关内容进行了修订，并征求了各大单位的意见，形成了《办法（草案）》稿，并经军委常务会议研究审核，以军委办公厅文件印发《办法》。可以说，《办法》的制定出台，倾注了有关部门和单位的辛勤努力和大量心血，是充分发扬民主、集中军地智慧的成果。

　　问：军营开放是一项政治性、政策性极强的工作，请问在起草《办法》中是如何把握的？

　　答：推开军营向社会开放是普及和加强全民国防教育的重要举措，涉及军队建设有关政策调整。起草中，认真学习领悟习主席关于加强国防教育的重要指示，主要把握了以下原则：一是以相关政策法规为基本依据。按照国防教育法的相关规定，依据中央《意见》的有关要求，同时充分考虑部队实际和军事安全需要。二是从部队实际出发。《办法》对军营开放的重大问题作了明确，同时又充分考虑不同军兵种和不同类型单位开放工作差异较大的实际，对具体问题只提出原则要求，以便于各部队结合实际组织落实。三是积极借鉴运用已有成果和经验。注重吸收驻港驻澳部队开展军营开放活动和试点取得的成功经验，同时借鉴世界一些国家军营开放的有益做法，力求做到实在管用。

　　问：军营开放工作组织实施比较复杂，需要强有力的组织领导，《办法》对此是如何规定的？

　　答：军营开放工作涉及军队和地方，为确保军营向社会开放安全顺利进行，《办法》明确，军营开放工作应当坚持统一领导、严密组织、注重实效、确保安全的原则。考虑到军营开放是军队配合地方开展全民国防教育的重要形式，目前军委国防动员部有关部门承担着国家国防教育办公室的职能，因此《办法》明确由军委国防动员部负责承办全军军营开放工作，并对军委机关有关部门和各军兵种按职责分工负责军营开放的有关工作提出要求。战区级以下单位政治工作部门负责承办本单位军营开放工作，其他部门按照职责分工负责有关工作。同时，省军区系统作为地方党委的军事部门和政府的兵役机关，在协调军地联合组织开展军营开放活动方面具有特殊作用和优势，《办法》要求省军区系统配合做好军营开放的协调服务保障工作。