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台湾农产品商: 大陆是最重要外销市场

从总体趋势来看,台湾农产品出口至大陆的产值,在2014年开始升势减缓,反映的不是大陆市场已趋饱和,而是两岸关系趋冷。关键点是,2013年因太阳花学运而遭毁弃的《两岸服务业贸易协定》。

目前尚未可知大陆是否中断了台湾凤梨进口,农民间之所以有“台独凤梨”的耳语传播,是在两岸关系大环境的恶化下,理所当然的推论。但诚实地说,数字并未显示农产品出口大陆遭到政策压抑,所以也难以确知农民是否普遍性地反绿。

农民心里深层的不安,是多方面的。虽然媒体总将病因归诸于农产品货品外销不足,但关键不全然是农产品难以外销,也在于台湾始终没有发展出良好的,跨区域性的农产运销产业。

这就与两岸服贸有直接关连了。

只有一只脚的ECFA

在一般民众的印象里,ECFA是“大陆让利”(或大陆统战)的代名词,但在农产品贸易里并非如此。从2012年开始,即便包含民进党全面执政这两年,在农产品这一项上,两岸贸易金额是持平的,在此之前,台湾进口大陆货品甚至高于台湾出口。

所谓的让利是,我不需要跟你买这东西,但为了展现友好,我还是买了。诚然是有若干农产品属于让利,如台湾曾经一度香蕉滞销,大陆政策性购买以纾困,或是在大陆本来就没有什么消费市场的虱目鱼。然而,双方的大部分农产品贸易,是属于正常的经贸往来,“我有需要,所以跟你买”,“你的产品不错,所以我跟你买”。

其实台湾农产品因ECFA而在大陆零关税的品项虽不少,但真正卖得不错的却不多。以生鲜蔬果为例,凤梨、番荔枝、木瓜、杨桃、番石榴、释迦、芒果、莲雾、梅、李、桃、香蕉、柳橙、柠檬、哈密瓜、火龙果、甘蓝、洋葱、萝卜、结球莴苣、金针菇都是零关税,但除了凤梨、释迦、莲雾、柑橘,其余的贸易量都不算大,香蕉去年甚至只出口3万美元,前年是零。

也就是说,双边贸易还是在市场机制下运作,一直强调大陆让利,会让农渔民误以为只要种下去,结出果就有可能卖到大陆。事实上ECFA的核心概念是互惠,而非单方面让利,绝不是台湾生产了,大陆不抽关税就一定能卖进去的。