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听懂美朝联合声明的弦外之音，才知道谁是赢家

2018-06-13 10:42:03

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第一条是“美国和朝鲜将致力于建立新型美朝关系，以满足两国人民对于和平与美好生活的向往”。这条内容的指向很可能是美朝关系正常化，也就是建立外交关系。但说的非常隐晦，可谓最基础的起点。“919共同声明”中，明确写有美朝开始着手关系正常化的内容。从这个意义上说，新的声明算不上“进展”。

与美国构建正常的政治、外交（或许还有经济）关系，是朝鲜孜孜以求的诉求。所以，这一条是特朗普在单方面向平壤释放善意。但特朗普有所保留，显然是想把是否建交或者何时开始建交谈判留作今后朝核谈判的筹码。

第二条是“美国和朝鲜将共同努力建设一个能令朝鲜半岛保持持久稳定与和平的机制。”这个内容不仅在“919共同声明”中有，而且六国已经建立了相关的专家小组并进行了几轮谈判。而且，今年4月朝韩首脑会晤后的《板门店宣言》中也提到了这个问题。值得注意的是，无论从哪个角度看，对半岛和平机制的需求，朝鲜（还有韩国）要比美国大。这姑且也可理解为特朗普政府的“善意”。

《联合声明》内容

特朗普最在乎的问题被放在了第三条：朝方再次确认2018年4月27日签署的《板门店宣言》，承诺（commit）将致力于朝鲜半岛完全无核化。这里面的微妙之处在于，首先，在无核化问题上，声明使用了“commit”的表述，而《板门店宣言》中用的是“reaffirm”（重申、再次确认），在外交语义上有所加强。其次，没有提特朗普政府一直要求的“彻底的、可验证的、不可逆转的”无核化（CVID）。

长期以来，朝鲜与美国对于“无核化”的定义是不太一样的。朝鲜的表述是“朝鲜半岛无核化”，也就是说不仅朝鲜“无核化”，韩国领土上也要“无核化”，言外之意是韩国不能发展核武器，美国也不能在韩国部署核武器。但美国的无核化就是指朝鲜弃核。

“一个无核化，两种提法”并不奇怪，但微妙之处在于：特朗普政府在《联合声明》中接受了朝鲜的表述。这或许是特朗普再次释放善意，或许是因为朝鲜的坚持。但不管怎样，朝鲜都算是“得分”了。

第四条内容是“美国和朝鲜致力于找回战俘/作战失踪人员遗骸，其中包括将身份已确定的遗骸立即遣送回国”。这一条主要意图是相互释放善意（919声明中也有涉及），但操作的过程有助于建立两国的互动甚至互信。

虽然声明内容没有什么“惊喜”，但这也是目前美朝所能找到的最大公约数，而且是以两国领导人直接沟通、确认的形式达成的。不过，需要指出的是，美朝《联合声明》中所有的“承诺”都还只是意向性的，表述上多次出现“致力于”，而不是“开始”或“实施”。也就是说，特朗普与金正恩确立的是原则性框架，细节问题留给双方的外交谈判人员去操作。