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市场准入负面清单 禁止投资落后产能项目

　　落后产能项目列入负面清单

　　在这张适用于全国境内的市场准入负面清单中，明确列出了具体的禁入领域。其中，备受市场关注金融业共有两项禁止准入类事项列入市场准入负面清单。它们分别是：禁止商业银行从事信托投资和证券经营等业务；禁止个人和未依《保险法》等相关法律法规设立的保险组织经营保险业务。

　　另外，金融业还有17项限制准入事项。其中包括未获得许可或资质条件，不得设立金融机构；未获得许可，境内市场主体不得在境外投资经营证券、期货业务；未获得许可，不得发行债券等。

　　在制造业领域，禁止投资项目则多集中在产能过 剩领域以及落后生产工艺装备项目，比如禁止投资石化行业、钢铁行业、有色金属行业等领域的落后生产工艺装备项目。“结构性改革是必须贯彻到底的，不能再继 续走老路子，必须要换到新的路子上来。所以，从这些负面清单可以看出，这将会大大激发市场创新的活力。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主 任、研究员白明表示。

　　此外，白明认为从实行市场准入负面清单后，绝大部分前置审批将取消，意味着政府工作重点将从事前审批转向事中、事后监管，这是对政府能力的重大考验。政府的职能也必须有所改变，真正从监管者变为服务者，“完成从店老板到店小二的角色转变。”

　　同时，作为国内第一张市场准入负面清单，《草案》再次强调禁止新建别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目。

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