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美国印太战略惊现巨大漏洞，中国观棋不语看大戏

2022-12-09 10:38:46

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给TPP和RCEP竞争盖棺定论的历史事件是2017年特朗普上台。1月23日，就职伊始的特朗普即签署行政命令，宣布美国退出TPP。美国这一撤，让TPP在地缘政治层面的含金量大减，被认为是华盛顿遏制中国战略的失败。同年11月，TPP改名为CPTPP；没有了美国的搅合，谈判速度明显加快——其他成员国决定冻结22条美国强烈主张、影响谈判进程的条款（比如提升跨国公司起诉各成员国政府的能力，实际是为美国公司的开疆扩土树立法理依据）。

2018年3月，CPTPP协议签署，年底生效。目前，它的11个签署国（8个已批准）分别为：日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利和秘鲁，其中日本被外界视为“带头大哥”。不过由于中美两强的缺席，使得CPTPP失去了往日光环，它的签署也并未引起国际社会太多关注，算是高开低走。

2020年11月15日，东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了RCEP，2022年1月1日生效。随着RCEP落地，中方又将目光投向了被美国抛弃的CPTPP。为什么有了RCEP还要CPTPP呢？

不得不说，美国当年给TPP搭建的标准、范围框架等都十分出色，其雄心超越了以亚洲为中心的RCEP，是按照WTO 2.0来设计的。在华盛顿极力鼓吹盟国们与中国脱钩的当下，如果中国能加入CPTPP，将在很大程度上粉碎美国“经济领域阵营对抗”的宏观策略，挫败其迫使第三国“选边站”的行动。毕竟日本、韩国、澳大利亚、墨西哥和英国（脱欧的英国极度渴望参加各种经贸框架协议，目前已与CPTPP所有成员国达成双边协议）等与美国关系密切的国家都是CPTPP的成员。除此之外，还有一个隐含的考量——印度。

从体量上讲，印度是唯一一个有可能取代中国“世界工厂”地位的国家。目前印度已经拒绝了RCEP，如果中国通过CPTPP再度加强与亚太经济体的整合，而印度又被排除在外，那么在可预见的很长一段时间里，印度在经贸领域都不会对中国构成威胁。简而言之，中国在加入CPTPP的考量上，地缘政治因素占了相当比例，甚至要超过单纯的经济因素。