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国企改革意味再次出现下岗潮吗

2017-07-27 16:21:49

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　　这次改革首先是国有资产管理体制的改革。要求各级政府的国有资产管理机构转变职能，真正从管资产为主转变为管资本为主，从实物形态管理转变为价值形态管理。要取消一些老的管理职能，建立一些新的管理职能。对企业的考核更多地着眼于盈利能力、资本增值能力、技术创新能力、长远发展能力。要根据国家发展战略和发展政策，向前瞻性新兴产业和创新型企业注入资本，支持企业间的并购重组，对薄弱环节加大技术研发和资本投入。同时，对需要退出的行业和企业适时适度抽出资本。对国有独资、控股、参股的企业，根据出资比例履行出资人职责。对一些有条件直接作为国有资本运营公司的企业，应授予其相应的职权，支持这些企业成为具有技术创新、自我发展能力的跨国公司。按照竞争性行业、公益性行业、垄断性行业的不同分类，对现有国有企业的性质进行界定，并分别制定不同的改革方案。国有资产管理机构职能的这一转变，使之从本属于企业管理职能的具体事务中解脱出来，集中精力把优化国有资本配置的大事管好，这是落实国有企业经营自主权、使其真正成为市场经营主体的需要，是更好地发挥国有资产管理职能，增强国有经济引导力、放大国有资本功能的需要。

　　要把建立和完善以股份制为基础的现代企业制度作为改革重点。党的十四届三中全会提出建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度以来，国企改革取得了重大进展。但是，改革进展并不平衡。完善现代企业制度，实行产权多元化，建立规范的公司治理结构，任务依然繁重。现代企业制度是近代文明进步的重要成果，是从200多年的工业发展历史中不断总结创造出来的，是人类社会的共同财富。在现代企业治理结构中，董事会居于枢纽地位，应当是一个高智能的精干的经营决策机构。董事会成员应由具有丰富管理经验和各方面知识的成员组成，除了专职董事，还应有一定比例的独立董事。董事会下设战略、投资、研发、财务、薪酬、法律等专业委员会，讨论决定企业经营中的重大问题，对股东会负责。股东会是企业的最高权力机构，对企业的盈亏负责。企业的重大投资决策、利润分配方案、董事长任免等，应由股东会决定。经营层应由董事会任免，负责组织日常的生产经营活动，并对董事会负责。这种分工协调、相互制衡的科学的治理结构，是办好企业客观需要。我们要培育出自己的跨国公司和“百年老店”，必须坚定不移地建立这样一套制度，也只有这样，才能有效避免内部人控制、利益输送、资产流失、冗员过多等问题。在产权多元化的基础上建立起规范的公司制之后，才能实行员工持股制。企业核心层、骨干层和老员工适当持股，全体员工形成命运共同体，企业方能长盛不衰。改革以来，有些企业实行员工持股制，建立起长效激励机制，增强了凝聚力，企业迅速发展，创造了成功经验。员工持股并不意味着人人有份，搞成新的大锅饭。有的企业每年评选优秀员工，奖励对企业的认股权；有的企业对领导人实行期股制，都是行之有效的激励方式。

　　“意见”提出要“明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。”这是我们的政治优势。过去靠这一优势能夺取政权，现在靠这一优势能办好企业。党的政治核心作用主要体现在保证企业执行党的方针政策，调动全体员工的积极性，推动企业创新发展，履行好企业的经济、社会、生态责任。党的作用主要通过党员的先锋模范作用来实现。要通过发挥好党委、党的基层组织和党员的作用，使党的建设同现代企业制度有机结合起来，使我们的政治优势转变为国际竞争优势，办出世界一流企业。对企业党的建设，不能看成可有可无，而必须搞好。