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三大风险升温，南海成为中美战争最大变量！

中国虽然对外宣示了三年的谈判期限，但这仅仅是中国的愿望和决心，具体能否尽快谈成还取决于各东盟国家的意愿是否同步。目前，越南等部分相关方态度较为激进，提出了很多不切实际的方案，谈判诚意很值得怀疑。

另外，美国等域外大国的态度发生了较大变化。特别是美国将准则的磋商和成功看作中国影响力的上升，而这是美国不愿意看到的，因此它对准则磋商的态度发生严重倒退，从原来的“积极支持”到“消极观望”，再到“直接反对”。美国通过公开表态和多边及双边平台，不断渲染“中国控制磋商进程，建立排他性秩序”，给准则磋商带来了新的变数。

需要指出的是，即便准则磋商顺利完成，我们也不宜对其寄予过高期望。中国多次重申，“准则不是解决南海争议问题的平台”。准则能在一定程度上规范各国行为，增进互信和管控分歧，但确有自身的局限性。

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